“2+26”城市油品再升級：速度和力度全球絕無僅有

中石油升級“2+26”城市油品 新標準全球最嚴

本報記者綦宇北京報道

導讀

國VI標準在“2+26”城市區域內落實，距離國家全面推廣國V油品僅過去九個月，這種油品升級的速度和力度不僅在中國歷史上是首次，全球范圍內也是絕無僅有。

近日，21世紀經濟報道記者從中石油方面獲悉，中國石油在“2+26”城市區域內所屬2000多座加油站，已經按照國家要求全部完成國Ⅵ油品升級置換工作。

“加快推進油品質量升級，滿足不斷嚴格的機動車排放要求，已成為有效控制機動車尾氣排放的重要舉措。”中石油方面人士告訴記者，“我們提前布局，按照要求完成了在‘2+26’城市的油品升級布局。”

所謂“2+26”城市區域，是來自于今年2月17日，國家環境保護部等4部門和北京、天津、河北等6省市發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，要求“2+26”城市于今年9月底前全部供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油。

值得一提的是，國VI標準在上述地區落實，距離國家全面推廣國V油品僅過去九個月，這種油品升級的速度和力度不僅在中國歷史上是首次，全球范圍內也是絕無僅有。

國Ⅵ標準是目前世界上最嚴格的排放標準之一。2016年12月，國家發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》，要求自2019年1月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國Ⅵa限值要求;自2023年1月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國Ⅵb限值要求。

可以看出，油品標準實施日期先于排放標準，期限更為嚴格。相較于國Ⅴ車用汽柴標準，國Ⅵ車用汽柴油標準全面達到歐盟現階段車用油品標準水平，個別指標超過歐盟標準。

油品升級提速

近年來，我國油品質量升級步伐加快。從國一到國六，汽油硫含量由800ppm降至10ppm，中國油品標準已成為世界最嚴標準之一。自1999年至今，我國先后完成了從無鉛汽油到國Ⅴ的車用汽油質量升級。

但是與發達國家油品升級時間間隔較長不同，2005年后中國的油品升級速度明顯加快，短短12年就完成了從2-5共四代的油品升級。

2015年4月28日召開的國務院常務會議確定加快成品油質量升級措施，正式宣告中國國五標準油品全面提速。會議確定2016年1月起供應國五標準汽柴油的區域擴大到東部十一省市全境，并將全國供應國五標準汽柴油的時間由原定的2018年1月1日提前至2017年1月，提前了足有一年的時間。

彼時，國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁說，擴大提前供應國五標準車用汽柴油的區域，并將全國執行時間提前一年，主要是因為環保等問題越發得到公眾關注，社會對油品質量升級的訴求越來越強烈。

而此次僅僅在國五標準油品普及九個月的時間后就宣布在重點城市推廣國六，無論是速度還是力度均史無前例。

從標準上看，理論上國六標準油品的推廣可以達到減少污染的效果。國六油品堪稱世界最嚴標準，大體與歐六相當，某些指標甚至更為嚴格。較之國五，國六油品的烯烴和芳烴含量大幅降低，將大幅降低車輛氮氧化物與顆粒物的排放。

中石油方面向記者介紹，為了完成國五向國六的全面轉換，早在2013和2014年公司就在相關區域的供應煉廠進行裝備的提前布局，同時在國家政策公布后，其他區域的煉廠也宣布將會進行后續投資，確保國六產能跟上需求。

同時，來自山東地區的地煉也沒有落后。據悉，山東幾家重點地煉已經或正在進行國六設備的產能建設，一旦建成，也將會在相關市場投入價格更加低廉的油品，促進空氣質量的改善。

在油品升級的步伐加快后，后續政府部門的監管可能更為重要。中國石油資訊中心專家委員會副主任王賢清告訴記者，除中國石油、中國石化的加油站外，還有許多社會加油站，油品來源多、質量參差不齊。

“建議相關部門加大油品質量監管力度，嚴格處理不合格油品生產和銷售企業，防止出現‘劣幣驅逐良幣’現象，確保‘2+26’城市區域內按期全部達到國VIa階段標準。”他說。

拉大投資

2009年以來我國汽車產量居世界第一，2013年以來每年產量更是突破2000萬。截至2015年底，我國汽車保有量突破1.7億輛，其中輕型汽車1.5億輛左右。

“機動車已成為城市空氣污染的主要來源之一。”王賢清表示，“依據發達國家的經驗，提升油品質量成為各國治理大氣污染的秘訣。治霾先治尾氣，治尾氣先提升油品質量。”

中國石油大學教授趙鎖奇認為，此前國Ⅴ標準內的硫、苯含量控制指標與歐Ⅴ標準一致，但芳烴、烯烴等指標差距較大。“國Ⅵ標準在降低芳烴與烯烴含量方面作出了更高要求，這對于降低碳氫化合物、一氧化碳、臭氧以及PM2.5的排放，有顯著影響。”他說。

同時，油品升級意味著相應生產方如煉廠將會加大投入，建設更先進的裝置，對經濟的拉動和刺激也有明顯作用。依據此前的分析，從國四全面升級到國五可帶動680億元的投資，拉動效應明顯。

中國石油方面預計，石化企業每年將會為油品升級付出150億至200億元的成本，其中，以三桶油為代表的央企將會是這一輪煉廠投資升級的主力。同時，無論是自行研發還是引進國外技術，都將會付出巨大的成本。

截至目前，中國石油大港石化、華北石化、遼陽石化、錦西石化、錦州石化、呼和浩特石化、大連石化7家煉化企業已完成裝置升級改造，保障向“2+26”城市區域供應國Ⅵ標準油品。

依據公開資料，中國石化在“2+26”城市范圍內的燕山石化、天津石化、石家莊煉化、中原石化、青島石化等11家企業都具備生產國Ⅵ汽油的能力。

而從油價方面看，因國五到國六僅是排放標準升級，而非本身油品標號的升級，所以對最終油價的影響不大。一位業內人士向記者表示，來自國營煉廠和國營油品銷售公司或將在這一過程中承擔更多的成本壓力。

“由國Ⅴ升級為國Ⅵ，生產裝置必然需要投入資金升級改造，但是按照目前的市場情況來看，升級后的國Ⅵ汽柴油應該不會漲價。”他說。

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